三亞市發展和改革委員會關于舉行三亞市自來水價格調整聽證會和征求公眾意見的通告

 三亞市發展和改革委員會

關于舉行三亞市自來水價格調整聽證會

和征求公眾意見的通告

（第2號）

根據《政府制定價格聽證辦法》（國家發展改革委令第21號）的規定，為提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度，三亞市發展和改革委員會決定舉行三亞市自來水價格調整聽證會，聽取意見建議，現將有關聽證事項通告如下：

一、聽證會舉行時間

    2022年 2月25日上午8:30—12:00

二、聽證會地點

三亞億源軒宇大酒店三樓會議室(地址:吉陽區月川中路)

三、成本監審情況

三亞市價格認證中心依據《政府制定價格成本監審辦法》規定，對三亞環境投資集團有限公司隸屬全資子公司（天涯水業東部、西部、二次供水有限公司）和三亞中法供水有限公司2018年—2020年供水定價成本進行監審，具體成本監審結論如下：

全市供水企業年均準許成本(運營成本）37,538.70萬元（不含企業所得稅、增值稅），其中：制水成本24,671.37萬元，管理費用2,808.45萬元，銷售費用9,435.98萬元，財務費用202.66萬元，主營業務稅金及附加420.24萬元。有效資產159,238.93萬元，其中：固定資產凈值152,604.12萬元(含在建未轉固定資產17,961.22萬元)、無形資產凈值1,168.27萬元、營運資本按運營維護費的六分之一核定計5,466.54萬元。年均供水量（銷售水量）18,166萬立方米，資產負債率44.8%。

單位有效資產＝有效資產÷核定供水量＝8.77元/立方米。

其他事項說明：1.由于成本監審須遵循歷史成本原則，成本監審結論的準許成本中不包含新政策規定的,在城鎮規劃建設用地范圍內，供水企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網發生的入網工程建設費用。經成本監審機構對供水企業2018－2020年經營數據核定，3年平均入網工程建設費用2,965.66萬元，引起供水成本增加0.16元/立方米。鑒于國家政策規定,這部分經營成本在本次水價調整中計入供水定價成本。2.根據《企業會計準則第4號--固定資產》規定，“已達到預定可使用狀態的固定資產，無論是否交付使用，尚未辦理竣工決算的，應當按照估計價值確認為固定資產，并計提折舊?！?/span>根據《城鎮供水定價成本監審辦法》（國家發改委 住建部令第45號，下同）第十三條（一）“已投入使用但未經財政、國有資產管理部門認定,或未竣工決算的固定資產,可由當地價格主管部門按照有關規定合理確定?！苯洺杀颈O審核定，企業在建已完工并投入使用尚未轉固定資產原值17,961.22萬元，計提折舊費用1,039.36萬元，引起供水成本增加0.06元/立方米，經研究，這部分費用在本次水價調整中計入供水定價準許成本。

最終確定單位定價成本為2.29元/立方米；核定單位有效資產為8.77元/立方米。

四、調價方案要點

（一）調整居民生活用水階梯水量基數。按用水人口4人或以下用水戶第一、第二階梯水量基數上限每月28立方米、36立方米分別調整為每月24立方米、30立方米。用水戶用水人口超過4人的，每增加一人，每戶每月各水量基數上限分別相應增加6立方米。

           表1 調整后階梯水量界定范圍表

                                                 單位：立方米/月

（二）2.調整水價。根據相關政策規定，制定三個方案

供比選。

方案一：權益資本收益率以監管周期初始年前一年（注：2017年，下同）國家10年期國債平均收益率加2個百分點計算準許收益率5.4%，調整供水價格。適度控制調價影響，基本保障供水企業“十四五”期間投建運營需求。縮小居民水價與供水成本的價差，兼顧居民生活與營商環境需要，以相仿的幅度調整居民生活用水平均價格（各類居民生活用水價格水量加權平均價格）與非居民生活用水價格，居民合表水價按第一階梯水價加0.05元/立方米確定，拉大特種用水與非居民用水的價差。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.08元/立方米、3.12元/立方米、6.24元/立方米；合表居民用戶和執行居民生活水價的非居民用戶水價2.13元/立方米；低收入居民水價維持現行標準1.35元/立方米不變；非居民生活用水價格調整為4.07元/立方米，特種用水價格調整為11.00元/立方米。

表2 各類水價調整表

單位：元/立方米

    方案二：權益資本收益率以監管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加4個百分點計算準許收益率6.5%，調整供水價格。充分利用調價空間，全面滿足供水企業“十四五”期間投建運營需求。按照“居民用水第一階梯水價補償成本的水平確定，非居民用水價格調整到補償成本并合理盈利水平”的要求，按居民用水平均價格補償供水成本（含稅），以相仿的額度調整居民生活用水平均價格（各類居民生活用水價格水量加權平均價格）與非居民用水價格，居民合表水價按第一階梯水價加0.05元/立方米，特種用水與非居民用水的價差按3∶1確定。

居民生活用水三個階梯水價標準分別為2.33元/立方米、3.50元/立方米、6.99元/立方米；合表居民用戶和執行居民生活水價的非居民用戶水價2.38元/立方米；低收入居民水價維持現行標準1.35元/立方米不變；非居民生活用水價格調整為3.90元/立方米，特種用水價格調整為11.70元/立方米。

表3  各類水價調整表

單位：元/立方米

  方案三：權益資本收益率以監管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加3個百分點計算準許收益率5.94%，調整供水價格。合理平衡方案一、方案二水價，各類水價居于二者之間。

居民生活用水三個階梯水價標準分別為2.20元/立方米、3.30元/立方米、6.60元/立方米；合表居民用戶和執行居民生活水價的非居民用戶水價2.25元/立方米；低收入居民水價維持現行標準1.35元/立方米不變；非居民生活用水價格調整為4.00元/立方米，特種用水價格調整為11.30元/立方米。

表4  各類水價調整表

單位：元/立方米

五、聽證會主持人、聽證人和參加人名單

（一）聽證人

    朱鵬雄  三亞市發展改革委黨組成員

    范高宏  三亞市發展改革委價格科負責人

薛為尚  三亞市發展改革委收費科負責人

（二）聽證主持人

    朱鵬雄   三亞市發展改革委黨組成員

（三）方案提出人

袁興秀  三亞市發展改革委價格科二級主任科員

（四）定價成本監審人

    方  勇  海南省價格協會 注冊會計師

（五）聽證會參加人

1.消費者（12名）

符上明   天涯區鳳凰桶井村村民

王勝賢   卓達東方巴哈馬住戶

譚子聰   吉陽區新村村民

張祥雄   吉陽區月川社區民民

林志軍   吉陽區月川社區民民

陳 剛    吉陽區紅沙社區民民

高青碧   天涯區回新社區居民

冼圖弟   三亞恒福冷凍有限公司經理

萬秀芬   三亞市第一中學教師

張德生   三亞江北菜館經理

洪佳成   三亞誠達工貿有限公司業務員

    張寧強   三亞灣皇冠假日酒店經理

2.經營者（2名）

張秀標   三亞環投集團董事長兼總經理

    陳志原  三亞中法供水有限公司總經理 

3.市人大代表（1名）

張先云   新的社會階層人士聯誼會會長 

4.政協委員（1名）

陳毓鋒   海南自貿區秉正信用服務公司董事長

5.政府有關部門（8名）

鐘瑞政  市水務局

沙廣宇  市財政局

李小亮  市旅文局

齊  懿  市國資委

齊勇明  市商務局

陳文海  市住建局

陳人芬  市民政局

海世雄  天涯區政府

6.相關領域專家學者（2名）

符玉珍  長春市市政工程設計研究院海南分院排供水專家

    裴史巧  三亞瑞永會計師事務所 注冊會計師

7.利益相關方（1名）

鄧興堯   三亞水源池水庫管理處主任

    8. 社會團體（1名）

      卿志軍  三亞市總工會

六、其他事項

（一）聽證會材料將于聽證會召開前15日送達參加人，請認真審閱，圍繞水價調整方案做好發言準備，按時參會（提前10分鐘進入會場）。

（二）旁聽人持本人身份證于會議前10分鐘到會務組簽到方可進入會場。

（三）媒體記者請持本人記者證到會務組簽到方可進入會場采訪。

（四）自來水價格調整聽證方案已于2022年1月10日在三亞市發展改革委網站公開征集意見，接續歡迎公眾提出寶貴意見和建議。意見反饋方式如下：

郵箱：jgk88279050＠163.com（請注明“水價反饋意見”）電話：88279050，88271832（傳真）

    聯系人：袁興秀  黃路茜

郵寄地址：三亞市吉陽區月川中路2號市發展和改革委員會

          價格管理科（郵編572 000）

三亞市發展和改革委員會

2022年2月8日