《海南省支持企業擴投資穩增長暫行辦法》政策解讀

《海南省支持企業擴投資穩增長暫行辦法》

政策解讀

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為支持企業通過“擴投資、上項目”做大做強，夯實海南產業基礎。2021年5月21日，經省政府同意，省發展改革委和省財政廳聯合印發《海南省支持企業擴投資穩增長暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自印發之日起30天后實施。

《辦法》闡明了產業扶持導向，堅持效益優先，進一步規范重點產業扶持工作。本《辦法》基本框架共有七個部分，分別是總則、職責分工、支持對象與方式、申報管理、驗收和資金撥付、監督管理、附則。主要內容如下。

一、明確制定目的、依據和支持范圍。

一是本辦法主要依據《海南省重點產業專項資金管理辦法》，并參照《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》起草。二是支持方向為“三大主導產業”“十個重點領域”，熱帶特色高效農業，以及符合海南省鼓勵類產業目錄的產業。

二、明確各相關部門職責。

省發展改革委統籌此項工作，負責編制、發布申報通知，組織對申報項目進行審核、評審、驗收評價等;組織編制具體產業方向以及辦理職能范圍內的其他工作事項。

省級行業主管部門負責本行業企業和項目的儲備和推薦，與企業“一對一”協商承諾目標和支持措施條款，經省政府同意后與扶持企業簽訂“對賭”協議，對項目實施過程進行跟蹤監督，參與驗收評定工作。

省直相關職能部門負責共同審核申報企業是否存在違法違規行為，并對相關數據指標進行解釋說明。

市縣政府落實屬地責任，在項目申報期間核實前期工作落實情況，項目列入扶持計劃后會同省級行業主管部門推動項目落實。

三、明確支持對象與方式。

一是明確申報基本條件。申報單位具備獨立法人資格，守法守信運營、經營管理狀況良好。申報項目符合我省重點發展的產業方向，且必須在海南省內實施。項目必須已按規定完成備案，主要建設條件基本落實，在“對賭”年度內實際新增建設投資或研發投入達到2000萬元以上（個別如會展等輕資產行業項目、研發投入等標準可適當降低）。此外，對被依法列入失信聯合懲戒對象的企業，以及申報年度內已獲得同類省級財政專項資金扶持的項目等不予支持。

二是明確支持方式。扶持方式為事后補助，須在企業實現承諾目標后再落實兌現。

三是明確支持措施和標準。對申報企業給予項目投資獎勵（含固定資產投資和研發）、貸款貼息等中的一項或多項扶持，項目投資獎勵不超過年度實際完成投資的5%、對年度完成投資使用銀行貸款的部分可按市場報價利率50%給予貼息。單家企業年度綜合扶持力度一般不超過1500萬元。

對年度完成投資10億元以上重大項目、就業帶動大等經濟社會效益較好的企業和填補產業空白的項目，可在當年度最高獎勵金額的基礎上適當上浮。

四、明確申報、驗收和監督管理程序。

申報環節主要為申報和推薦、初審、召開評審會、上報省政府等，同時明確申請需提交的資料。

驗收環節原則上“對賭”期限結束后3-4個月內完成驗收認定工作。驗收通過的，省發展改革委統一向省政府申請撥付扶持資金，省財政將獎補資金撥付給企業。驗收意見為不通過的，不予兌現支持措施。

監督環節。一是加強項目監督管理。對項目實施績效監控，定期開展項目調度和評估。企業必須定期報送項目建設進展、完成投資情況。省級行業主管部門應會同屬地政府推進項目建設,不定期開展實地督查并做好記錄。二是在省政府同意后，企業拒絕簽訂“對賭”協議的，下一年度起2年內不再受理其產業扶持申報資料；簽訂協議后目標完成率低于70%的，下一年度不再受理其產業扶持申報資料。三是企業在項目申報和實施過程中存在弄虛作假等失信行為的，終止“對賭”協議，并按照相關規定進行懲戒。

五、對本辦法涉及的重要指標如項目投資、營業收入、產值、研發投入等進行明確。